LA SUBVERSIÓN DE LA EXTRAFISCALIDAD EN EL IMPUESTO SELECTIVO: UN ANÁLISIS DE LAS DISPUTAS POLÍTICAS EN EL PROCESO LEGISLATIVO DE LA ENMIENDA CONSTITUCIONAL N.º 132/2023

Resumen

Este artículo investiga la reconfiguración de la finalidad extrafiscal del Impuesto Selectivo (IS) en el proceso legislativo de la Enmienda Constitucional n.º 132/2023, partiendo de la hipótesis de que su sesgo extrafiscal fue suprimido a causa de las disputas políticas durante la tramitación de la PEC n.º 45/2019. Mediante revisión bibliográfica, análisis documental y Análisis del Discurso de matriz francesa aplicado a un corpus de 366 documentos parlamentarios, los resultados indican que el diseño normativo aprobado no reproduce mecanismos típicos de tributos inductores, preservando disposiciones recaudatorias. El análisis discursivo revela la supresión de los términos "extrafiscalidad", "externalidades negativas" y "desestimular el consumo", como consecuencia de una disputa entre posiciones-sujeto de Derecha, Centro e Izquierda, resuelta mediante el silenciamiento del propio instituto de la extrafiscalidad en el texto promulgado. Se concluye que la trayectoria legislativa produjo una disociación entre la narrativa legitimadora y el texto constitucional, evidenciando la ilusión fiscal como clave interpretativa para comprender la supresión de la extrafiscalidad en la Reforma Tributaria.