VENTAJAS DEL MONITOREO ELECTRÓNICO: USO DE PULSERAS DE TOBILLO

Resumen

El tema elegido se enmarca en el ámbito del Derecho Penal y se centra en el reciente debate sobre la monitorización electrónica en la ejecución de sentencias. A raíz de la reciente reforma del Código de Procedimiento Penal, mediante la Ley N.º 12.403, de 4 de mayo de 2011, la monitorización electrónica, ya ampliamente utilizada en otros países, se incorporó a nuestro ordenamiento jurídico como medida cautelar distinta a la prisión, en el artículo 319, inciso IX, de la citada ley procesal penal. Sin embargo, la monitorización electrónica también está prevista en el ordenamiento jurídico nacional, a través de la Ley de Ejecución Penal, como forma de supervisión en el cumplimiento de sentencias, como las de libertad provisional y arresto domiciliario. El sistema de monitorización electrónica se realiza mediante una señal GPS (Sistema de Posicionamiento Global), que permite conocer la ubicación exacta de la persona en el planeta. En cuanto a su adaptación, actualmente existen cuatro opciones técnicas de monitorización electrónica: el brazalete, la tobillera, el cinturón y el microchip implantado en el cuerpo humano. El monitoreo electrónico se aplica sistemáticamente y con gran éxito en varios países, como Estados Unidos, Canadá, Inglaterra, Portugal, Italia, Alemania, Escocia, Suecia, Suiza, Países Bajos, Francia, Australia, Gales, Andorra, Nueva Zelanda, Singapur, Bélgica, Israel, Taiwán, Sudáfrica y, en Latinoamérica, Argentina. En Brasil, debido a su reciente incorporación a nuestro ordenamiento jurídico, el uso del monitoreo electrónico es incipiente y se está utilizando experimentalmente en los estados de Río de Janeiro, São Paulo, Rondônia, Paraíba, Pernambuco, Alagoas, el Distrito Federal, Minas Gerais y Rio Grande do Sul.

La importancia de estudiar este tema se ve corroborada por las constantes noticias en los medios de comunicación sobre el precario estado del sistema penitenciario brasileño. De hecho, los centros penitenciarios están sobrepoblados, los delincuentes primerizos o en prisión preventiva se mezclan con reclusos de alta peligrosidad y, en ocasiones, terminan involucrándose aún más en la delincuencia, lo que resulta en tasas de reincidencia extremadamente altas. Es evidente, por lo tanto, que este grave problema de seguridad pública distorsiona el propósito mismo de la pena impuesta al recluso, al convertirse en un mero instrumento de castigo y segregación del individuo, sin ninguna intención de resocializar al delincuente ni prepararlo para su reinserción social.

En este contexto, esta investigación busca problematizar, desde aspectos teóricos y experiencias prácticas, las siguientes preguntas: 1) ¿Es el monitoreo electrónico una alternativa viable y eficaz al encarcelamiento? 2) ¿Cuál es el impacto del monitoreo electrónico en la reducción de las tasas de reincidencia entre los delincuentes? 3) ¿Contribuye el monitoreo electrónico a la resocialización de los delincuentes mediante su reintegración gradual a la sociedad?

Es imperativo romper el círculo vicioso arraigado en el sistema penal brasileño, según el cual las mismas personas entran y salen de las cárceles, cometiendo cada vez delitos cada vez más graves y distanciándose de su condición de ciudadanos y de los derechos y deberes que esta conlleva. Por otro lado, no puede pasarse por alto que el tema del monitoreo electrónico está rodeado de acaloradas controversias y extensos debates, en gran medida porque es un instrumento utilizado en pocos estados y su reciente autorización en el sistema jurídico brasileño.

De hecho, el debate inicial gira en torno a los derechos humanos de los ciudadanos sujetos a monitoreo electrónico, ya que una corriente doctrinal liderada por Maria Lúcia Karam se opone a su uso, alegando que conllevaría una exposición indebida del condenado, violando su dignidad y privacidad. La problemática de este asunto es bastante amplia, ya que surgen preguntas sobre los costos de implementar el sistema frente a los costos de mantener a las personas en prisión, así como sobre la eficacia del monitoreo desde la perspectiva de la seguridad pública, abarcando tanto su propósito como el cada vez más buscado efecto resocializador.

A lo largo de mi trayectoria profesional en seguridad pública, he observado el grave problema del deficiente sistema penitenciario brasileño. Esto siempre ha obstaculizado significativamente la eficacia de nuestro trabajo, ya que la insuficiencia de plazas en las instituciones penitenciarias implicaba que los reclusos permanecían hacinados y en malas condiciones, incluso en vehículos policiales, eliminando cualquier posibilidad de rehabilitación. Este problema nos llevó con frecuencia a desviar nuestra atención de las funciones judiciales propias de abordar rebeliones, fugas, falta de espacio para los acusados ​​en las instituciones penitenciarias y la ausencia de condiciones mínimas en las comisarías y celdas de detención.

Por otro lado, ante esta realidad, no queda otra alternativa que liberar a los presos que no están listos para la reintegración social, y estos individuos a menudo reinciden o se fugan antes de que el proceso concluya. Tras la participación de un grupo de magistrados brasileños en un programa de intercambio en el estado de Georgia (EE. UU.), centrado en el estudio del sistema judicial estadounidense, surgió la oportunidad de observar de primera mano y analizar estadísticas sobre el uso exitoso del monitoreo electrónico de presos en el sistema estadounidense, hecho que despertó un gran interés en la institución. Así, con la entrada en vigor de las reformas al Código de Procedimiento Penal, que siguieron la tendencia de hacer del encarcelamiento de los imputados una excepción e introdujeron la disposición expresa sobre el monitoreo electrónico, se vislumbró una luz al final del túnel en la búsqueda de una solución al problema de seguridad pública relacionado con el hacinamiento carcelario. El tema elegido para este trabajo es, por lo tanto, pertinente al Derecho Penal y Procesal Penal, ya que busca contribuir a la solución del problema del hacinamiento carcelario y las altas tasas de reincidencia, así como a la insuficiencia de plazas en establecimientos aptos para alojar a los condenados a regímenes semiabiertos. Cabe destacar que un preso cuesta al erario público aproximadamente R$ 1.800,00 (mil ochocientos reales), mientras que el costo del monitoreo electrónico por persona oscila entre R$ 240,00 (doscientos cuarenta reales) y R$ 600,00 (seiscientos reales) al mes, según información oficial del Departamento Penitenciario Nacional (Depen).

Según el Departamento Penitenciario Nacional (Depen), la responsabilidad de implementar el sistema de monitoreo electrónico recae exclusivamente en los estados, que tienen autonomía para definir el modelo, los métodos y la conveniencia de su adopción. Por lo tanto, esta investigación busca analizar la viabilidad de implementar este sistema en el estado de Rio Grande do Sul, considerando datos como la población carcelaria y los gastos relacionados con los reclusos. Se observa que, al haber sido introducido recientemente en el sistema jurídico brasileño, existen pocos estudios sobre el tema en Brasil, lo que hace necesario recurrir a bibliografía extranjera como base teórica para la investigación. Por lo tanto, este estudio también pretende contribuir a ampliar la producción de conocimiento sobre el tema elegido.

La doctrina nacional sobre el tema elegido es extremadamente limitada, dado su reciente introducción en el sistema jurídico brasileño. Nuestro fundamento teórico será la Ley n.º 12.258, del 15 de junio de 2010, y la Ley de Ejecución Penal, ya que estos dos instrumentos legales introdujeron la institución del monitoreo electrónico en el sistema jurídico brasileño. Es evidente que, antes de la entrada en vigor de los nuevos instrumentos jurídicos citados, cualquier trabajo desarrollado en materia de seguimiento electrónico tendría que quedar restringido al plano puramente teórico, debido al obstáculo legislativo para su implantación práctica y consecuente observación de resultados.