EL GESTOR PÚBLICO EN PRISIONES – GESTIÓN DE PROFESIONALES Y ASOCIACIONES PRIVADAS

Resumen

El libro digital “El Gestor Público en los Establecimientos Penitenciarios – Gestión de Profesionales y Asociaciones Privadas” tiene como objetivo ofrecer un análisis cuidadoso y profundo de la actuación del gestor público en el contexto penitenciario brasileño, destacando la complejidad de su papel, los desafíos enfrentados y las posibles estrategias para la construcción de un sistema penal más justo, eficiente y humanizado. Estructurada en tres capítulos interconectados, la obra abarca diferentes dimensiones de la gestión penitenciaria, desde la legislación a la práctica administrativa, desde la teoría a la intervención concreta en la vida cotidiana de los establecimientos penitenciarios.
El capítulo 1 – Sistema Penitenciario Brasileño presenta una revisión histórica y normativa del sistema penitenciario, contextualizando el surgimiento de las prisiones modernas basadas en modelos extranjeros, especialmente norteamericanos y europeos. Se destaca la transición del castigo físico a la privación de libertad, con el propósito de regeneración y reinserción del preso a la sociedad. El enfoque teórico se basa en autores como Michel Foucault, quien analiza la prisión como un mecanismo de control social con funciones morales y económicas, y en académicos brasileños como Silva (2001), quien refuerza el papel social del castigo en la construcción de una sociedad más segura. Este capítulo también aborda la importancia de la Ley de Ejecución Penal (Ley nº 7.210/84), sus principios humanitarios y su propuesta de ofrecer a los presos condiciones dignas, a través de asistencia jurídica, educativa, social y de salud. Incluso con los avances regulatorios, es claro que la realidad de las cárceles brasileñas aún carece de mejoras significativas en su infraestructura y en los servicios prestados, lo que exige un mayor protagonismo de los gestores penitenciarios.
El capítulo 2 – La Gestión Pública en el Sistema Penitenciario: Compromiso, Límites y Posibilidades profundiza en la reflexión sobre el rol del gestor público en los establecimientos penales. Ser gerente en el sistema penitenciario va mucho más allá de coordinar rutinas administrativas. Implica asumir un compromiso ético con la sociedad y con los derechos fundamentales de los reclusos, actuando como vínculo entre el Estado, los funcionarios públicos, los presos y la sociedad civil. En este capítulo se discute la necesidad de una acción técnica, articulada y proactiva, capaz de integrar equipos multidisciplinares (psicólogos, trabajadores sociales, educadores, abogados, policías penitenciarios) en favor de la resocialización. El gestor se presenta como un agente articulador, responsable de garantizar la aplicación de las políticas públicas establecidas por la LEP, coordinar esfuerzos para mejorar las condiciones de trabajo, invertir en la capacitación continua de los equipos y adoptar estrategias de gestión por resultados. Se abordan también las limitaciones que impone la precariedad estructural de los centros penitenciarios, que muchas veces inviabilizan acciones más efectivas, reforzando la importancia del gestor en la búsqueda de soluciones innovadoras a través de la coordinación con otras esferas del poder público y con el sector privado.
En el Capítulo 3 – Trabajo penitenciario y alianzas estratégicas: una alternativa viable para la reintegración social, el enfoque está en la implementación de alianzas público-privadas dentro del sistema penitenciario como mecanismo para promover la resocialización. Este capítulo explora las posibilidades de inserción productiva de las personas privadas de libertad a través del trabajo remunerado, destacando los beneficios directos de la actividad laboral: reducción de la pena, generación de ingresos, desarrollo de habilidades y fortalecimiento de la autoestima. El trabajo reconoce, sin embargo, los obstáculos enfrentados en la implementación de estas alianzas, como el estigma social, el miedo en el sector empresarial y la falta de regulación por parte de la Consolidación de Leyes del Trabajo (CLT). Aun así, se refuerza el papel decisivo del gestor penitenciario para hacer viables estas iniciativas, garantizando la legalidad del proceso, apoyando la adaptación de los presos al entorno laboral y mostrando a las empresas los beneficios de su colaboración. El capítulo concluye destacando que dichas asociaciones, cuando están bien gestionadas, tienen el potencial de reducir significativamente las tasas de reincidencia delictiva, aliviar los costos del sistema penitenciario y ofrecer una alternativa concreta a la lógica puramente punitiva que aún predomina en las instituciones penitenciarias brasileñas.
Este trabajo, por tanto, pretende contribuir al debate sobre la gestión pública en el sistema penal, ofreciendo apoyo teórico y práctico a profesionales de la seguridad pública, académicos, gestores y otros interesados ​​en la construcción de un modelo penitenciario orientado a la dignidad humana, la eficiencia administrativa y la reinserción social efectiva de las personas privadas de libertad. Esta es una invitación a la reflexión y a la acción crítica, con vistas a pensar un nuevo modelo de gestión penitenciaria que supere la lógica del encarcelamiento excluyente y se centre en la transformación social como proyecto colectivo.