DE LA AMBIGÜEDAD PLANEADA AL GATILLO AUTOMÁTICO: LA PERPETUACIÓN DE LA OMISIÓN LEGISLATIVA EN LA ADO 38/DF

Resumen

Este artículo analiza la Acción Directa de Inconstitucionalidad por Omisión (ADO 38/DF). El método de estudio es el caso, con análisis crítico de las sentencias y con referente teórico de José Afonso da Silva y Daniel Sarmento, partiendo del contexto de la promulgación de la Constitución de 1988 y de la Ley Complementaria 78/93, que trató vagamente sobre la regulación del artículo 45, §1º, de la Constitución Federal de 1988 – específicamente la proporcionalidad de la distribución de los escaños de la Cámara de Diputados por unidad de la Federación. La investigación utiliza como método el estudio de caso, mediante análisis crítico de las sentencias ADO 38/DF y ADI 4.947/DF, en la comprensión de que la omisión legislativa mantenida por más de tres décadas no constituye un desvío puntual o un evento aislado, sino que evidencia una disfunción crónica del Estado Democrático de Derecho brasileño. Utilizando y fundamentándose en la revisión doctrinaria de José Afonso da Silva y Daniel Sarmento y el análisis de la jurisprudencia del Supremo Tribunal Federal (STF) – con énfasis en las sentencias ADO 38/DF (omisión legislativa del art. 45, §1º, CF/88) y ADI 4.947/DF (incompetencia del TSE para legislar sobre la materia) –, se demuestra que la ambigüedad constitucional planeada, la inertia deliberandi del Legislativo y la judicialización compulsoria de la política configuran patologías estructurales del sistema constitucional posterior a 1988. Se concluye que la solución propuesta por el STF – aplicación automática de los cuantitativos del Censo 2022 solo para las elecciones de 2030 – representa un certificado de quiebra del proceso legislativo ordinario, aplazando la corrección de la distorsión representativa y reforzando la tutela judicial perpetua sobre materia eminentemente política.