PROGRAMAS DE INTEGRIDAD EN LAS CONTRATACIONES PÚBLICAS: ANÁLISIS DE LA EFECTIVIDAD DEL COMPLIANCE COMO INSTRUMENTO REGULATORIO ANTICORRUPCIÓN EN LA LEY 14.133/2021

Resumen

Este estudio analiza la efectividad de los programas de integridad como instrumento regulatorio anticorrupción en las contrataciones públicas regidas por la Ley 14.133/21. La Nueva Ley de Licitaciones innovó al tornar obligatoria la implementación de programas de compliance por empresas contratadas en obras y servicios de gran envergadura, utilizando el poder de compra estatal para inducir comportamientos éticos en el sector privado. Mediante revisión bibliográfica narrativa y cualitativa de legislación, doctrina especializada y producción académica publicada entre 2015 y 2025, se identificaron fundamentos jurídicos, trayectoria legislativa, potencialidades preventivas e inconsistencias prácticas de esta exigencia. Los resultados revelan que la medida posee base constitucional sólida, se alinea con estándares internacionales de gobernanza y presenta potencial para calificar procesos licitatorios mediante selección de empresas con mejor cultura organizacional. Sin embargo, se evidencian riesgos significativos de compliance de fachada, dificultades de fiscalización por limitaciones de capacidad institucional e impactos desproporcionados sobre micro y pequeñas empresas. El análisis demuestra que la efectividad de la política regulatoria no se deriva automáticamente de la previsión normativa, dependiendo crucialmente de fiscalización rigurosa, criterios objetivos de evaluación y enforcement consistente. Se concluye que la Ley 14.133/21 representa avance legislativo significativo, pero la materialización de su potencial anticorrupción permanece como desafío de implementación que demandará inversiones en capacitación de gestores, integración entre órganos de control y cambio cultural duradero.