CENTROS JUDICIALES DE RESOLUCIÓN DE CONFLICTOS Y CIUDADANÍA (CEJUSCS) EN PERNAMBUCO: BENEFICIOS, DIFICULTADES E IMPACTOS EN EL SISTEMA JUDICIAL

Resumen

La resolución de conflictos es un tema fundamental en cualquier sistema jurídico, siendo esencial para garantizar la efectividad de la justicia y promover la pacificación social. Tradicionalmente, este derecho se ejerce en los tribunales, mediante disputas legales, procesos formales y litigiosos (OLIVEIRA, 2014). En Brasil, el acceso a la justicia se amplió tras la Constitución de 1988, que estableció que la ley no excluirá de la consideración del Poder Judicial ninguna lesión o amenaza a los derechos. Por regla general, para este acceso es necesario ejercer el derecho a demandar, el cual es ejercido por un abogado, cuya presencia es un factor fundamental para que se produzca la administración de justicia (BRASIL, 1988). Por lo tanto, muchos ciudadanos recurren al Poder Judicial para resolver sus problemas y conflictos, lo que aumenta la demanda y la acumulación de casos, lo que provoca retrasos en la resolución de los mismos (CASCARDO, 2016). Desde esta perspectiva, la creciente demanda del sistema judicial y la complejidad de los litigios han sobrecargado al Poder Judicial, lo que ha generado demoras procesales y ha comprometido la eficacia de la jurisdicción (SILVA; COSTA, 2023). En este contexto, se promulgó la Ley n.º 13.140/2015, que establece métodos adecuados de resolución de conflictos, regula la mediación y establece directrices para su aplicación en los ámbitos judicial y extrajudicial, con el objetivo de proporcionar un tratamiento rápido, accesible y colaborativo de los litigios (MAGALHÃES, 2019). Métodos como la mediación, la conciliación, el arbitraje y la negociación brindan a las partes la oportunidad de resolver sus conflictos de forma consensuada, evitando la judicialización excesiva y promoviendo la pacificación social (OLIVEIRA, 2024). Así, una de las estrategias implementadas por el Poder Judicial para promover y difundir la mediación y la conciliación fue la creación de los Centros Judiciales de Resolución de Conflictos y Ciudadanía (CEJUSC), instituciones enfocadas en la resolución de disputas de forma conciliatoria (SILVA; COSTA, 2023). Vinculados a los tribunales de justicia, estos centros tienen como principal objetivo facilitar la resolución consensual de controversias, proporcionando un entorno propicio para que las partes involucradas busquen acuerdos de forma rápida y menos costosa, en comparación con los procedimientos judiciales convencionales, lo que contribuye a la eficiencia y la desburocratización del sistema judicial (OLIVEIRA, 2024).

A través de un entorno neutral y adecuado, los litigantes pueden resolver sus conflictos con la ayuda de mediadores y conciliadores debidamente capacitados (OLIVEIRA, 2024). Además, los CEJUSC desempeñan un papel fundamental en la orientación y asistencia a la ciudadanía, promoviendo sesiones de conciliación y mediación preprocesales y procesales (BEZERRA; ALMEIDA, 2023). De esta manera, estos centros facilitan la pacificación social y la resolución de conflictos de forma más rápida, accesible y satisfactoria para las partes involucradas, de acuerdo con las directrices establecidas por el Consejo Nacional de Justicia (CNJ, 2010).

En Pernambuco, los Centros Judiciales para la Resolución de Conflictos y la Ciudadanía (CEJUSC) fueron establecidos por el Tribunal de Justicia de Pernambuco (TJPE) con el objetivo de brindar mayor rapidez y eficiencia en la administración de la jurisdicción, especialmente en casos de menor complejidad (TJPE, 2022). Estos centros promueven la autocomposición entre las partes, fomentando soluciones consensuadas y satisfactorias, de acuerdo con los principios de duración razonable del proceso y economía procesal (TAKAHASHI et al., 2019). Actualmente, existen más de 27 unidades distribuidas en varios distritos del estado, lo que facilita el acceso descentralizado a la justicia (TJPE, 2021).

El acceso a los servicios que ofrecen los CEJUSC puede realizarse completando un formulario en línea disponible en el sitio web oficial del TJPE o mediante derivación judicial. Las actividades de estas unidades abarcan los procedimientos judiciales de primer y segundo grado, ofreciendo sesiones de mediación y conciliación tanto para casos judicializados como para situaciones previas al juicio, en las que aún no existe una demanda formal ante el tribunal (TJPE, 2021). De esta manera, los CEJUSC desempeñan un papel fundamental en la desjudicialización de los conflictos, garantizando a las partes un entorno adecuado para la negociación y la resolución pacífica de las controversias, de acuerdo con las directrices del Código de Procedimiento Civil y la Ley de Mediación (Ley n.º 13.140/2015) (FIGUEIRÊDO, 2023).

Por lo tanto, el objetivo principal de los Centros Judiciales para la Resolución de Conflictos y la Ciudadanía (CEJUSC) es facilitar la resolución de conflictos de forma rápida, eficaz y económica para las partes involucradas, promoviendo el acceso a la justicia y garantizando la pacificación social (LIMA; GALVÃO; SERRAT, 2018). El ámbito de actuación de estos centros abarca diversas materias, como las civiles, tributarias, de seguridad social y de familia, además de los litigios sometidos a los Tribunales Especiales Civiles, Penales y Tributarios (TJPE, 2023). Por lo tanto, la implementación de los CEJUSC representa un avance sustancial en la implementación de la política judicial orientada a la autocomposición, contribuyendo a la desjudicialización, la reducción de la litigiosidad y la promoción de un sistema de justicia más accesible, rápido y eficiente (SILVA; COSTA, 2023).

Además de aliviar la carga del Poder Judicial, los CEJUSC fomentan una cultura de diálogo y cooperación, transformando la forma en que se gestionan los litigios y fomentando las soluciones consensuadas, de conformidad con los principios de mediación y conciliación, previstos en la Ley n.º 13.140/2015 y el Código de Procedimiento Civil de 2015 (CABRAL, 2017).

Sin embargo, a pesar de su relevancia y potencial, estos centros enfrentan desafíos estructurales y operativos que pueden comprometer su eficacia, como la escasez de recursos financieros y materiales, la falta de formación continua para conciliadores y mediadores, y la resistencia cultural de algunas partes a adoptar métodos alternativos de resolución de conflictos (ZANETI JÚNIOR; CABRAL, 2017). Estos obstáculos pueden limitar el alcance y la eficiencia de los CEJUSC, lo que requiere políticas públicas e inversiones adecuadas para su consolidación y mejora.

En vista de este escenario, surge el problema de investigación, que se presentará en el siguiente punto, con el objetivo de profundizar en el análisis de los desafíos e impactos de la labor de los CEJUSC en la implementación de la justicia consensual y en la reducción del volumen de procesos en el Poder Judicial.