INCLUSIVE SPECIAL EDUCATION IN THE MUNICIPAL EDUCATION NETWORK OF JOÃO PESSOA: A DOCUMENTARY ANALYSIS OF THE ARTICULATION BETWEEN NATIONAL LEGISLATION AND MUNICIPAL REGULATIONS

Resumen

Este artículo analiza la organización de la Educación Especial Inclusiva en la Red Municipal de Enseñanza de João Pessoa, considerando los principios de la legislación nacional y las normativas locales. El estudio adopta un enfoque cualitativo, descriptivo y documental, basado en documentos oficiales nacionales (CF/1988, LDB n.º 9.394/1996, Decretos n.º 12.686/2025 y 12.773/2025, Portaria MEC n.º 421/2026 y PNE 2026) y municipales (Resolución CME n.º 001/2025 y Orientaciones Educativas de 2026). Los resultados evidencian la convergencia conceptual y normativa entre los marcos nacionales y las directrices previstas en cuanto a la oferta preferencial en la red regular, al público atendido (estudiantes con discapacidad, TEA y altas capacidades/superdotación), al carácter complementario y suplementario del AEE (no condicionado a laudo o diagnóstico), a la garantía de acceso, permanencia, participación y aprendizaje, a la valorización de la formación continua y a la previsión de la accesibilidad como componente estructurante del sistema educativo inclusivo. Sin embargo, se identificaron desafíos para la efectivación práctica de estas directrices, especialmente en lo que respecta a la reorganización de los servicios ante el crecimiento de aproximadamente el 20% en las matrículas de estudiantes del público de la Educación Especial en 2026; a la ampliación de la formación docente; a la garantía de recursos humanos y de condiciones de accesibilidad; y a la articulación sistemática entre políticas nacionales, financiamiento e implementación municipal. Se concluye que la Red Municipal presenta alineamiento formal con los marcos nacionales, pero la efectivación plena de la inclusión permanece condicionada al fortalecimiento de la articulación interinstitucional, a la previsión de metas e indicadores de seguimiento y a la garantía de recursos que aseguren un AEE de calidad, salas de recursos multifuncionales, tecnologías de asistencia y formación continua contextualizada a las necesidades de las escuelas.