ANÁLISIS DEL ESTUDIO TÉCNICO PRELIMINAR EN LAS CONTRATACIONES PÚBLICAS A LA LUZ DE LA LEY N.º 14.133/2021

Resumen

Este artículo analiza el Estudio Técnico Preliminar (Estudo Técnico Preliminar—ETP) como instrumento de planificación de las contrataciones públicas y su potencial para prevenir costos excesivos, a la luz de la Ley n.º 14.133/2021. Su objetivo es comprender cómo el ETP influye en la preparación de las contrataciones y puede contribuir a evitar gastos incompatibles con las necesidades administrativas. Se trata de una investigación cualitativa, basada en una revisión bibliográfica y documental que comprende el análisis de la legislación pertinente, de la doctrina jurídica y de documentos y orientaciones del Tribunal de Cuentas de la Unión (TCU). Los resultados indican que la identificación de la necesidad, la comparación de alternativas, la justificación de las cantidades estimadas y la evaluación de los costos proporcionan fundamentos para seleccionar la solución adecuada. El análisis también muestra que el estudio del mercado y la investigación de precios cumplen funciones complementarias, pero distintas, y deben articularse con los demás instrumentos preparatorios. Se concluye que el ETP puede contribuir a prevenir gastos inadecuados cuando sus datos son confiables y sus conclusiones se consideran en las decisiones administrativas; sin embargo, no garantiza una reducción automática del gasto. Como no se midieron los costos de contrataciones concretas, se recomiendan estudios empíricos sobre la relación entre la calidad del ETP y los costos efectivamente incurridos.