AUDIENCIAS PÚBLICAS, ESCUELAS DEL LEGISLATIVO Y PIERRE BOURDIEU

Resumen

Este ensayo teórico analiza, a la luz de los conceptos de juego, illusio, capital, habitus y campo de Pierre Bourdieu, el papel de las Escuelas del Legislativo en el aprovechamiento de las audiencias públicas. Se parte de la siguiente pregunta: ¿contribuye la actuación de las Escuelas del Legislativo a optimizar el aprovechamiento de las audiencias públicas? El aprovechamiento se delimita en tres dimensiones (participación, comprensión y capacidad de respuesta), y la capacidad de respuesta se entiende como la disposición de los representantes a considerar las manifestaciones de los representados y a rendir cuentas sobre el destino dado a ellas. Se trata de un ensayo cualitativo e interpretativo, construido a partir de una revisión narrativa de la literatura en bases como SciELO, la Biblioteca Digital Brasileña de Tesis y Disertaciones y los repositorios de Ipea y Enap, y tiene como punto de partida la experiencia profesional del autor en la Cámara Municipal de Mococa, São Paulo. Se argumenta que la educación política promovida por las Escuelas del Legislativo puede ampliar el capital cultural y jurídico de los ciudadanos y reorientar el habitus de servidores y parlamentarios, pero que sus efectos dependen de condiciones institucionales externas a la escuela: comunicación pública activa, inclusión de públicos sin capital político previo, transparencia procedimental y devolución de las contribuciones. Se concluye que las Escuelas del Legislativo pueden contribuir a optimizar el aprovechamiento de las audiencias públicas, sobre todo en las dimensiones de participación y comprensión, pero que la capacidad de respuesta exige cambios en el diseño institucional de las propias Cámaras, sin los cuales la educación política tiende a generar frustración y no compromiso.