NUEVAS PERSPECTIVAS SOBRE EL TRATADO DE CIELOS ABIERTOS: UN ANÁLISIS DESDE LA ÓPTICA DE LA LUCHA CONTRA LAS ORGANIZACIONES CRIMINALES TRANSNACIONALES Y EL TERRORISMO

Resumen

El Tratado de Cielos Abiertos, firmado en 1992 y en vigor desde 2002, constituye uno de los instrumentos multilaterales más relevantes para la promoción de la transparencia militar y de la confianza mutua entre los Estados signatarios. Su principal objetivo es permitir vuelos de observación aérea no armados sobre los territorios de los países miembros, creando un mecanismo institucionalizado de verificación que reduzca las incertidumbres estratégicas y fortalezca la seguridad cooperativa. La iniciativa, concebida en el contexto de la posguerra fría, buscó transformar las prácticas de vigilancia en instrumentos legítimos de monitoreo, evitando percepciones hostiles y contribuyendo a la estabilidad internacional. Sin embargo, la implementación del Tratado enfrentó crecientes dificultades relacionadas con la evolución tecnológica, las disputas sobre el uso de las imágenes recolectadas y las acusaciones de violaciones por parte de algunos Estados. Estas tensiones culminaron con la retirada de Estados Unidos en 2020 y de Rusia en 2021, dos actores centrales de la arquitectura de seguridad internacional. La salida de estas potencias debilitó el alcance práctico del acuerdo y evidenció los límites de la cooperación multilateral en un escenario marcado por rivalidades estratégicas y por la erosión de los regímenes de control de armas. En este contexto, el presente estudio contribuye a la comprensión de la tensión entre las normas internacionales, las teorías de las Relaciones Internacionales y la lógica de poder. Aunque el Tratado de Cielos Abiertos no fue concebido originalmente para combatir el terrorismo ni las organizaciones criminales transnacionales, sus mecanismos de observación, transparencia e intercambio de información pueden presentar una utilidad complementaria para la cooperación internacional frente a dichas amenazas, siempre que se observen sus limitaciones jurídicas, técnicas y operativas.